Rechter fluit Staat terug: ict-aanbestedingen stilgelegd

In dit artikel:

De Haagse rechtbank heeft de Staat in het ongelijk gesteld in twee grote aanbestedingen voor standaardsoftware (onder meer software van Microsoft). Drie resellers — Protinus, Dustin en SoftwareONE — kregen gelijk: de aanbestedingsvoorwaarden zijn disproportioneel en maakten deelname in de praktijk onuitvoerbaar. De rechter beordende dat de aanbestedingen worden geschorst totdat de voorwaarden worden aangepast.

Drie specifieke eisen in de aanbestedingen vormen volgens de rechtbank de kern van het probleem; al deze punten moeten worden herzien. Een belangrijk gevolg is dat de rijksoverheid standaard-licentiecontracten van softwareleveranciers moet kunnen accepteren wanneer die contracten niet onderhandeld kunnen worden.

De rechtbank oordeelde verder dat resellers geen echte onderhandelingspositie hebben omdat opdrachten zijn opgeknipt in kleine uitvragen. Die fragmentering, gecombineerd met de gestelde voorwaarden, leidt tot disproportionele eisen die de mededinging beperken.

Het vonnis benadrukt dat de overheid weinig speelruimte heeft tegenover grote techbedrijven bij het afdwingen van eigen contractvoorwaarden. Praktisch betekent dit vertraging van lopende aanbestedingen en aanpassing van beleid en voorwaarden bij toekomstige inkoop van standaardsoftware, wat zowel invloed heeft op leveranciers als op de voortgang van IT-inkopen door de rijksoverheid.